Voda, klimatske
promene i istorija: Srednjovekovno holandsko rešenje za poplave
U svetu u kom se poplave sve češće i razornije, jedan od
načina da se zaštitite od najgoreg korene vuče iz Holandije od pre skoro
hiljadu godina.
IZVOR: BBC PONEDELJAK, 13.06.2022. | 15:30 Alamy
U julu prošle godine, narasla od nekoliko vezanih kišnih
dana, reka Meza izlila se preko nasipa, a njena žrtva postao je belgijski grad
Lijež. Vode boje starog sosa od mesa nahrupile su ulicama grada, ostavivši
građane da plutaju u kanuima dok su oko njih nestajali njihovi domovi.
U gradu i njegovoj pokrajini, stradalo je više od 20 ljudi,
a jedan čovek se udavio u vlastitom podrumu.A ovaj kutak Istočne Belgije nije
bio usamljen u tome. U obližnjoj Nemačkoj, nestalo je oko 200 ljudi, a novinari
su ovu poplavu opisali kao događaj koji se dešava jednom u sto godina.
Finansijske posledice katastrofe takođe su bile šokantne. Blizu
Liježa, jedna fabrika čokolade pretrpela je štetu u vrednosti od oko 12 miliona
evra. A opet, dok se katastrofa širila, jedan kutak Severne Evrope bio je mnogo
manje zahvaćen.
U Holandiji su letnje poplave takođe opisane kao najgore u
poslednjih sto godina, materijalna šteta bila je ogromna, ali je zemlja
preživela poplave bez ijednog smrtnog slučaja. Mnogi su razlozi za to: brze
evakuacije, čvrsti nasipi i dobra komunikacija među njima.
Ali ono na šta se oslanjaju ove raznovrsne odbrane od
poplave je institucija: takozvani "odbori za vodu" štite ovu
naplavljenu zemlju već skoro čitav milenijum. Vredi pokušati razumeti te veze,
zbog načina na koji one kombinuju lokalnu demokratiju, direktno oporezovanje i
kristalno čistu transparentnost prilikom postavljanja vode u samu srž
holandskog načina života.
I Holandija u tome nije jedina.
Od etiopskih visoravni do zajednica duž Dunava, vodoprivreda
širom sveta pozajmljuje aspekte holandskog modela za vlastite potrebe, usput
unapređujući živote hiljade ljudi. Uskoro bi mogli da im se pridruže i drugi
regioni, sada kada se zemlje širom sveta suočavaju sa porastom poplava koja
dolazi sa klimatskim promenama.
Kad Piet-Hajn Davervelt svakog jutra odlazi na posao, među
crkvama i kaldrmom holandskog grada Delfta, on oseća kako ga istorija kraj
njega pozdravlja u stavu mirno. "Vi prosto morate da budete svesni da ste
sledeći u redu", kaže on.
"Stojite na ramenima mnogih ljudi iz prošlosti."
Kod Oude Delfta broj 167, lako je videti na šta on misli. Ako
zastanete na ovoj adresi i podignete pogled, videćete grb, ukrasne prozore,
svečanu gotsku fasadu završenu 1505. godine. Ovo je gradski gemeenlandshuis,
što se prevodi kao sedište lokalnog odbora za vodu, gde Davervelt radi kao
predsednik - iliti dijkgraaf, kako je poznata njegova titula.
Ova elegantna građevina postala je Delftova gemeenlandshuis
1645, a čak i to je prilično novo u svetu odbora za vodu. Poznati na holandskom
kao waterschap ili hoogheemraadschap, neki od njih korene vuku iz 12. veka. (Metodi
današnje holandske vodoprivrede su najsavremeniji, ali imaju iznenađujuće dug
istorijat/Waterschap Zuiderzeeland)
"Farmeri su posebno morali da se udružuju da bi
zaštitili zemlju", objašnjava Trejsi Mec, koautorka knjige Slatko i slano:
Voda i Holanđani. "Naravno, svaki lanac je onoliko jak koliko njegova
najslabija karika, tako da je postojao veliki pritisak u zajednici da svi obave
svoj deo posla kako bi održali svoju farmersku zemlju suvom."
Čak i danas, to i dalje ima smisla u zemlji u kojoj se skoro
trećina zemlje i polovina domova nalazi ispod nivoa mora. Holandski polderi
(niska polja "preoteta" od mora) i nasipi moraju kolektivno da se
održavaju. Ova prirodna ugroženost - Holandija ("Nizozemska")
bukvalno znači "niska zemlja" - pomaže da se objasni sve veća moć
odbora za vodu.
Već u vreme kad su Vermer i Rembrant umakali četkice u boju
sredinom 17. veka, odbori su mogli da zahtevaju plaćanje vlastitog poreza i da
kažnjavaju zagađivače. U kancelarijama Odbora za vodu Rijnland u Lajdenu, i
dalje možete da nađete šipku dugu dva metra sa žigom na vrhu - koja se nekad
koristila da se ljudi dovedu u red. Uprkos tome, kaže Mec, waterschaps su bile
praktično zastupnička tela.
Iako nisu bila demokratska u današnjem smislu, njima se
upravljalo u okviru zajednice, gde su farmeri ili građani oblikovali svoju
lokalnu organizaciju. Mec tvrdi da su odbori činili osnovu buduće holandske
demokratije. Odbori za vodu su se očigledno razvili od tih davnih prošlih
vremena trgovačkih esnafa i plisiranih kragni.
Tamo gde ih je nekada bilo 3.500, sada ih ima samo 21, a
predstavlja ih nacionalno udruženje. Ali iako je njihov broj smanjen, njihova
uloga je proširena: pored organizovanja i održavanja odbrane od poplava,
zaduženi su i za kontrolu kvaliteta vode, reka i održavanje kanala i čišćenje
kanalizacija.
A njihova jedinstvena istorija i dalje može da se prepozna u
savremenom holandskom životu. Pored zgodnih primera od cigle i kamena, to jasno
može da se vidi i u jeziku. Izraz dijkgraaf, na primer, ima prepoznatljivo
aristokratske tonove - bukvalno znači "grof nasipa", što služi kao
upečatljivi podsetnik na duboku feudalnu prošlost Holandije.
Za to vreme, holandski političari koriste glagol polderen da
opišu duh saradnje koji je sastavni deo rada odbora za vodu. Istorija odbora za
vodu ima i praktične posledice po sadašnji trenutak. Kao i njihovi
srednjevekovni preci, na primer, odbori za vodu i danas sami sakupljaju
sredstva za sebe.
Domaćinstva uglavnom plaćaju dve vrste poreza: opštini i
odboru za vodu. I, kao što tvrdi Emili Sturm, ova nezavisnost dolazi s
očiglednom finansijskom prednošću. Za
razliku od drugih zemalja, gde se vodoprivreda bori za sredstva tiskajući se
zajedno sa obrazovanjem ili stanovanjem, holandski model "garantuje"
da je kasa uvek puna, objašnjava Sturm, programska menadžerka u Blu dilu, telu
koje promoviše holandsku ekspertizu iz vodoprivrede u inostranstvu. To se
odražava i u statistici: odbori za vodu generišu i do 95 odsto svojih budžeta
od vlastitog poreza.
Uporedite to sa američkom državom Teksas, gde je američko
ministarstvo za stanovanje i urbani razvoj nedavno saopštilo da Hjuston i
njegov okrug neće dobijati nova sredstva za pomoć od poplava - uprkos tome što
je za to tražilo 1,3 milijarde dolara.
Istovremeno, waterschaps nastavljaju dugu tradiciju otvorene
i izabrane vlasti. Većinu položaja u odboru biraju direktno građani, iako se
nekolicina položaja i dalje dodeljuje korporativnim interesima u industriji, zemljoradnji
i životnoj sredini. Prosečan Holanđanin se ne bavi mnogo svojim lokalnim
odborom: Rens Huisman iz odbora za vodu Zuiderzilanda poredi ih sa fudbalskim
sudijama: ignorišete ih kad rade dobro.
Uprkos tome, ovaj duboko ukorenjeni lokalizam od velike je
pomoći. Kao prvo, kaže Davervelt, demokratija podstiče transparentno ulaganje i
nadzor. Kao drugo, odbori su puni eksperata, izabranih tako da razumeju
vlastitu lokalnu problematiku. Ovaj regionalizam došao je do izražaja letos,
kad su odbori primenili raznovrsne taktike u borbi protiv poplava.
U Rivierenlandu, koja je ispresecan vodenim putevima,
osoblje je požurilo da ispita čvrstinu lokalnih nasipa.U Limburgu, stisnutom
između Belgije i Nemačke, odbor je predložio "euroregionalni
pristup", koji bi pokrio sve tri zemlje. (Holandska zastupnička tela
uključuju izabrane predstavnike, kao i zastupljenos raznih
industrija/Hoogheemraadschap van Delfland)
Južno od Adis Abebe, reka Avaš tromo krivuda oko 1.200
kilometara kroz centralni deo Etiopije, kraj divljih predela i pšeničnih polja,
i dečaka koji čuvaju koze na suncu. Teren je ovde neravan: mnoge planine u
blizini reke više su od 2.000 metara. Noću grupe babuna spavaju na lišću
stabala palmi da bi se sakrili od grabljivaca.
Drugim rečima, ovo mesto deluje kao da ne može biti
udaljenije od holandskih nizija. A opet, ako znate šta da tražite, svuda možete
naći tragove Holandije. Ovo važi za brane i nasipe duž Avaša, jednako kao i za
način na koji se upravlja vodenim putevima, od poreza do zastupanja.
Tegenu Zerfu, etiopski stručnjak za vodu, tvrdi da to nimalo
ne iznenađuje.
"Obezbeđivanje budućnosti", kaže on, "može se
preuzeti od modela poldera."
Pogledajte video: Kako je Indijac u kravama našao rešenje za
otpadne vode
(Danas se holandska ekspertiza za vodu primenjuje u
različitim regionima širom sveta, poput podsaharske afričke projekte kao što je
ovaj u Gani/Blue Deal)
Predstavnici holandske vodoprivrede godinama nose znanje u
daleke zemlje, gradeći odnose sa zemljama od Perua do Vijetnama. A ni etiopske
visoravni u tom smislu nisu jedinstvene.
Sveukupno, holandski Blu dil radi u 14 zemalja, dok
individualni odbori za vodu takođe imaju vlastita partnerstva, što insajderi
doživljavaju kao prirodni nastavak tradicije načina rada nazvanog polderen. Džo
Karis, Huismanov kolega u odboru za vodu Zuiderzilanda i specijalista za
etiopske vodene puteve, kaže da su podrška susednom odboru za vodu i dalekoj
reci Avaš zapravo dve strane iste medalje.
Ova podrška može se opisati i kao razmena, dodaje on, jer
zemlje sa nižim primanjima takođe mogu da nauče holandske vodene veterane nekim
stvarima. Sturm je došla do sličnog zaključka. "Potreba za ovim
programom", objašnjava on, "proistekla je iz razumevanja, da bismo se
prilagodili klimatskim promenama, mi moramo da učimo jedni od drugih širom
sveta."
Kao što sugeriše ovaj poslednji komentar, Holanđani paze na
to da nikad ne izvoze svoje metode naveliko, a trude se i da donesu neke
valjane lekcije kući. Ali iako je malo verovatno da će u skorije vreme gemeenlandshuis
nići u Adis Abebi, odbori za vodu ostavili su neizbrisivog traga u Etiopiji.
To je očigledno, na primer, po tome kako su Zerfu i njegove
kolege reformisali porez duž Avaša. Sve dok Holanđani nisu došli pre nekoliko
godina, veliki industrijski koncerni su imali vrlo malo inicijative za štednju
vode, što je ozbiljan izazov u zemlji u kojoj samo 42 odsto ljudi ima pristupa
snabdevanju pijaćom vodom.
Ali stvari su sada drugačije: siromašni farmeri duž Avaša
izuzeti su od plaćanja poreza za vodu, dok se od većih korisnika traži da plate
i njihov deo. Još bolje, Zerfu kaže da se, baš kao i u slučaju holandskog
modela, ovaj sistem samofinansira - što je ključno u zemlji u kojoj vladaju
ratni sukob, kršenja ljudskih prava i siromaštvo (četvrtina stanovništva je
živela ispod granice siromaštva 2016. godine).
Odjeke holandskih sistema možete da vidite i po načinu na
koji Etiopija pristupa zastupanju. Duž Avaša ne postoji ništa slično izabranim
odborima za vodu: demokratija u ovoj zemlji je suviše krhka za to. Ali,
holandski i lokalni zvaničnici ohrabruju male farmere da se pridruže lokalnim
udruženjima korisnika vode, što im pruža kolektivnu moć u pregovorima sa
državom i industrijama.
Skromne šeme poput ove, tvrdi Huisman, tipične su za način
na koji Holanđani rade u inostranstvu. "Morate da uzmete principe iz našeg
modela upravljanja - i promenite ih kad ih primenjujete na druge zemlje." Isto
važi za zemlje koje su bliže Holandiji. Mirela Čukur je šefica za ekonomska
pitanja pri Rumunskoj nacionalnoj upravi za vodu.
Kao i Tegenu Zefu, i ona se uverila u uticaj holandskog
modela u svojoj domovini, naročito kad je u pitanju dobro upravljanje. Istorijski
gledano, trošenju rumunskog poreza na vodu nedostajala je transparentnost,
objašnjava Čukur. Pozajmivši ideju od Holandije, Čukur je razvila "model
ekonomske analize" da bi razumela za šta je tačno potreban novac, od
odbrane od poplava do održavanja plaža.
Pored toga što je transparentniji, ovaj pristup navodi
Rumuniju ka modelu "povraćaja troškova" koji je toliko uspešan u
Holandiji. Kao i u Etiopiji, valja napomenuti, poređenja nisu precizna. Iako
Rumunija već ima 11 regionalnih uprava za vodu, na primer, njihovim budžetom
upravlja se centralno iz Bukurešta.
Uprkos tome, Čukur je uverena da je to potrebno raditi po
holandskom modelu. Ona kaže da se nada da "smo sposobni da se približimo
njihovom modelu uspeha". Kad su stigle kiše, sa 2,5 centimetara po satu
pri najvećem intenzitetu, bujica je bila nezaustavljiva. Ljudi su morali da se
evakuišu iz 900 sela, a poplava je naišla toliko brzo da su vojnici morali da
spasavaju zatočene seljane u rasklimatanim drvenim čamcima, vodeći starije žene
kroz blato.
Ovo su mogle da budu poplave u Nemačkoj ili Belgiji: desile
su se letos, svega nekoliko nedelja nakon što su bili poharani Lijež i njegovi
susedi, a više od 100 ljudi je stradalo i ovde. Ali, zapravo, ova najnovija
katastrofa desila se na sasvim drugom kraju sveta od Holandije, u centralnoj
indijskoj državi Maharaštra.
Ove dve katastrofe, blizanci po uzroku, posledicama i
vremenskom sledu događaja, govore na potresan način o pretnji od poplava u doba
klimatske krize. Širom ogromnih teritorija Zapadne Evrope, naučnici su otkrili
da klimatske promene povećavaju količinu kiše koja padne bilo kog dana i za do
19 odsto.
Ne iznenađuje da to drastično povećava rizik od poplava. Istraživači
su sugerisali da su klimatske promene učinile skorašnje poplave u Nemačkoj
devet puta verovatnijim. Naučnici su došli do sličnih zaključaka o
potkontinentu, istakavši da klimatske promene doprinose da 75 odsto indijskih
distrikta bude u opasnosti od katastrofalnih vremenskih prilika kao što su
poplave.
I ne samo u ova dva dela sveta. Delovi Južne Dakote,
Nebraske i Novog Meksika mogli bi da dožive petostruki rast izloženosti poplavama
do 2100. godine. Drugim rečima, problemi koji su nedavno zadesili Belgiju i
Indiju postaju istinske globalne pretnje. To prirodno postavlja pitanje: šta da
se radi? Naravno, krajnji odgovor je zapanjujuće složen i obuhvata sve, od
zelene energije do boljih zakona o planiranju.
Ali da li bi holandski model vodoprivrede - sa svojim
stubovima nezavisnosti, transparentnošću, kolaboracijom i prilagodljivošću
lokalnim uslovima - mogao da ponudi i neke šire lekcije? Eksperti veruju da bi.
"To bi moglo da funkcioniše veoma dobro", tvrdi Trejsi Mec, "ako
bi ove organizacije imale dovoljno samostalnosti i uticaja da se ono o čemu
donose odluke i ostvari."
Sturm se slaže s tim. Voda će, ističe ona, igrati
"ogromnu ulogu" u svetu sutrašnjice. "I zato je toliko važna
potreba za postojanjem uprava za vodu, pravog znanja, pravog upravljanja
aktera." A postoje znaci i da čak i zemlje bez direktne veze sa Blu dilom
u širem smislu počinju da razmišljaju kao Holanđani.
U američkoj Virdžiniji, na primer, ugroženi gradovi širom
savezne države sarađuju na razvijanju ujedinjenog obalskog master plana,
ohrabrujući vladu da pokrene veću finansijsku inicijativu nakon kriznih
situacija. Na drugom kraju zemlje, za to vreme, Državni odbor za
kontrolu vodenih resursa u Kaliforniji razmatra da dodeli sebi veću moć,
potencijalno obavezujući ljude koji kontrolišu reke i izvore da podele svoj
nagradu sa zajednicom. Ako uspeju to da urade ne posežući za žezlom za
žigosanje od dva metra, utoliko bolje.
***
Komentar
***
Holandija je pozitivan primer kako savezna
država ne podriva politički i ekonomski integritet svake urbane jedinice;
takođe prestavlja i najuspešniji primer prelaska sa srednjevekovnog na
savremeni poredak. U ranom periodu eotehničke faze (od 1000. do 1750.) formirao
se pogled na svet, formiralo se ono što je primarno u holandskoj kulturi, ono
na čemu se ona bazira: koncepti humanizovanog rada i građanskog udruživanja
nezavisno od stega feudalnog uređenja, kralja i crkve! Ta je faza bila
zasnovana na kompleksu vode i drveta i jedan je od korena iz kojih su iznikla
današnja zapadna društva. Ova eotehnička faza daleko je važnija za razumevanje
sadašnjosti od paleotehničke (faze uglja i gvožđa) i neotehniče (faze
električne stuje i legura). Ukratko u Holandiji je nastalo rano empirijsko
predviđanje obrasca za dinamički uravnoteženo okruženje, urbano i ruralno, a ta
se rešenja, da bi planeta Zemlja preživela, trebaju preneti na celu
civilizciju. O tome najbolje svedoče zapinjači koji su omogućili snažne vetrenjače
(sistem isušivanja, navodnjavanja, spas od poplava), kao i brojni merni
instrumenti koje su oko 1600. izumeli holandski majstori: teleskop, mikroskop,
barometar, termometar; i najvažniji koji koristi Homo sapiens - precizan
časovnik – Hajgensov sa klatnom (uspešno reprodukuje iste vremenske intervale)
a sve će to omogućiti pojavu preciznih empirijiskih zakona, koji predhode novoj
teorijskoj nauci (1687.) i na njoj zasnovanoj tehnici i tehnologiji.
Zoran Stokić
16.06.2022.